6月底至7月初，杭州市规划局对《杭州南宋大遗址公园规划设计导则》方案进行公示，在前后10天的公示期内，市民可以对5套规划设计方案提出意见，并通过邮件的形式反馈给杭州市规划局。南宋皇城遗址公园建设由设想开始进入实施阶段。 
    杭州计划将南宋皇城遗址建设成举世无双的“镇城之宝”，以推动杭州向世界名城的目标靠拢。同时，杭州提出在南宋皇城遗址公园建设过程中帮助原住民扩大就业、增加收入、改善生产生活条件，让他们共享保护成果，成为综保工程的最大受益者。听上去，这本是让政府和民众皆大欢喜的事情，然而，有公众对此提出异议——这项工程正借遗址保护之名行旅游开发之实。
　　分阶段的保护方案
    杭州南宋皇城的历史可以追溯至南宋建炎三年(1129年)，宋高宗南渡至杭州，升杭州为临安府，选址凤凰山，兴建皇宫，当时还下旨：“草创行宫，务要简约，更不得华饰。”随着政局稳定、经济发展，宋高宗又逐渐增建皇宫。绍兴八年(1138年)，南宋正式定都临安。南宋皇城遗址是临安城遗址的核心部分，皇宫具体位于现在的杭州城南凤凰山东麓宋城路一带，东至馒头山东麓，西至凤凰山，北至万松岭路，南至笤帚湾；皇宫依山势而建，殿阁叠进，曾建有殿、堂、楼阁约130余座。南宋皇宫在元代毁于大火，地表建筑已基本无存，主要宫殿遗址都被埋在地下二三米左右。2001年，南宋临安城遗址被国务院确定为全国重点文物保护单位，2006年又被国家列入“十一五”100处重点保护遗址名录。
    杭州曾针对这处遗址遗存制定了《临安城遗址——皇城遗址保护规划》。这份保护规划由中国文物研究所、东南大学建筑设计研究院和中国社科院考古研究所历时两年编制完成。
    整个规划从2005年开始至2025年为止，五年为一个阶段，共四个阶段，每个阶段的工作重点各有侧重。第一阶段发掘丽正门、和宁门、西门遗址与部分南城墙、城壕遗址等；第二阶段结合主要宫殿基址展示及西门与南城墙展示，建设遗址公园等；第三阶段考古发掘东宫与后苑部分等；第四阶段结合丽正门展示，整理梵天寺环境景观，结合山脊游览线开发圣果寺遗址、月岩、忠实亭等地面基本无现代建筑的景观，整理并保护开发德寿宫至皇城遗址之间的景观，如太庙、三省六部、御道，建设南宋文化游览区。