世界遗产如何延年益寿

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世界遗产如何延年益寿

2010-6-5 8:29:00　来源：人民日报　阅读：3358

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　　2006年，文化部颁布了《世界文化遗产保护管理办法》，中国开始对世界文化遗产和列入《中国世界文化遗产预备名单》的文物保护项目实行监测巡视制度，因保护不善，致使价值、真实性和完整性受到威胁的世界文化遗产，将由国家文物局列入《中国世界文化遗产警示名单》予以公布。同年12月，国家文物局颁布了《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》，明确了世界文化遗产的监测程序、职责和内容，规范了监测行为。
　　在2007年举行的第三十一届世界遗产大会上，丽江古城受到世界遗产委员会的关注和询问，专家质疑丽江是否足以应对社会发展和过度开发的压力。
　　丽江1997年被列为世界文化遗产后名满天下，10年间，丽江古城的纳西族居民从原来的4万人左右减少到几千人，大多数人搬离了古城，代之的是成千上万的游客。许多商业街区店铺的主人说话的口音都是外地的，一到晚上满街的红灯笼和酒吧也令人如处闹市。
　　什么样的遗产会被列入濒危名录？一是破坏了遗产自身的真实性与完整性。二是遗产及周边环境的整体性受到破坏。遗产地外围历史环境所面临的现代建设与经济发展的挑战，在国际上具有普遍性。在我国的不少世界遗产地，为了地区经济的发展，兴建了许多新建筑而导致遗产周围过度商业化；有的在遗产地周边实施掠夺性开发、破坏性建设；有的紧邻景区建星级宾馆、饭店、修缆车、索道等现代设施，这些情况，都严重破坏了遗产的整体性。
　　我国目前已经建立了国家级、省级和遗产地三级的监测体系。尤其是国家文物局进行的主动监测和反应性监测越来越多。比如2004年成为世界遗产的大同云冈石窟，一直深受空气污染、酸雨、煤灰、居民生活的排放物的影响，2009年大同市耗资5.6亿元对景区周边环境进行综合治理，然而人工湖、仿古商业一条街、窟前道路和广场等项目均在云冈石窟保护范围和建设控制地带，而且未依法履行审批程序，对遗产真实性造成很大的损害，国家文物局多次派调查组赴大同督察，多次约见大同市相关领导，还与文物专家一起召开调查处理专题会议，促成问题的解决。类似的例子还有很多。
　　申遗只是一种较好的选择，而不是唯一的选择
　　进入新世纪后，我国各地出现了一股申遗热，但事实上进入世界遗产的通道越来越窄。
　　世界遗产委员会于2001年底作出决定：全世界每年入选项目总数为30个，每个国家每年最多只能有一处入选。在2004年的第二十八届苏州世界遗产委员会上，又调整为一国一年可以申报两项世界遗产（但至少一项是自然遗产），提名总数也增至45。在第三十三届世界遗产大会上，共有30个国家申报了30项世界遗产候选项目，只有14个国家申报的13个项目最终被列入到世界遗产名录。为了挤入世界遗产名单，前些年流行的捆绑申遗、联合申遗也频频受挫。国家文物局于2006年12月15日公布的《中国世界文化遗产预备名单》，由原来的60多项瘦身到35个，现在还有32个正在排队等待，即使顺利的话，也要排到本世纪中叶了。
　　关强坦言，中国疆域辽阔，文化、自然遗产极为丰富，可以列入《世界遗产名录》的，远不止目前的38处。目前预备名单中的项目也都是非常有分量的。预备名单其实也是一种监测，一处遗产一旦进入预备名单,必须按照世界遗产委员会制订的标准进行筹备。这种筹备包括对遗产本体及其周边环境进行修缮、整治，建立相关机构，编制总体规划；阐明突出的核心价值等等。
　　文化线路是目前申遗的热点，但中国这部分遗产的整体保护状况不容乐观。以大运河为例，首先是家底不清，经历了长时间变迁，许多遗产消失了。其次是保护体制不完善。大运河作为目前还在发挥作用的航道，一直由各地水运部门或交通部门分段管理。人们只注意“黄金水道”货运量的增长与否，很少去关心运河文化的保存。文物部门大多未能主动介入对大运河文化遗存的监控。三是乱开发严重。大运河一些沿岸城市以运河为品牌开发房地产、拆毁原先的风貌，极大地破坏了运河的历史文化符号。所以大运河进入预备名单，意味着保护提速，必须尽快立法、编制保护规划才有可能在2014年顺利申遗。

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